随州市委组织部副部长，市人社局党组书记、局长李德荣

2014年是全面深入贯彻落实党的十八大三中全会精神的开局之年。市人社局将紧紧围绕“稳中求进、改革创新”的总基调，贯彻“竞进提质、升级增效”的总要求，坚持“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”工作原则，紧扣“民生为本、人才优先”工作主线，在深化人力资源和社会保障改革上有新作为，在保障和改善民生上有新进展，在发挥人才创新引领作用上有新突破，奋力打造“就业创业的高地、全民社保的福地、人才聚集发展的洼地、和谐劳动关系的佳地”。

以创建国家级创业型城市为契机  做好五个坚持

一是坚持工作目标不动摇。全市城镇新增就业1.8万人，帮助下岗失业人员再就业3000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，新增发放小额担保贷款6000万元。市政府已纳入2014年“十件实事之首”，要不打折扣高质量的完成。二是坚持推创工作不松懈。今年是我市推进全民创业创建国家级创业型城市的关键一年。各地要积极争取党委政府支持，统筹协调各方力量，推动“推进全民创业创建国家级创业型城市”活动深入开展。市、县人社部门要充分发挥牵头抓总的职能作用，积极宣传发动，细化分解任务，协调落实好放宽市场准入、实行税费减免、小额贷款引导等政策措施，做到有活动、有声势、有效果。三是坚持就业服务常态化。要进一步做实公共就业服务平台功能，经常性开展各种形式的招聘活动，紧密对接企业与求职者双方需求。要充分发挥第三产业就业容量大、劳动密集性强的优势，大力开发就业岗位，实现发展服务业与扩大就业的良性互动。四是坚持就业援助有实效。要把促进以高校毕业生为主的青年就业放在就业工作的首位，从政策上不断加大扶持力度，鼓励和引导有志青年在随自主创业，通过“三支一扶”等渠道到基层就业。积极做好下岗失业人员、零就业家庭和军队退役人员的就业工作，广泛开展就业服务专项活动。五是坚持就业培训创品牌。要以乡镇为重点提高基层公共就业服务能力，抓好农村劳动力技能培训和劳务输转，引导农村劳动力围绕地方经济发展和重大建设项目转移就业，增加收入。要以随州技师学院为龙头，推进技工教育品牌建设，支持院校多元化办学，做强特色培训专业，凸显对地方经济发展的贡献度。

以健全完善覆盖城乡的社会保障体系为目标  实现五个提高

一是提高社保政策宣传力度。由于社会保险方面大多数政策为顶层设计，我们在贯彻落实过程中宣传工作要先做到位，首先提高人民群众的政策意识，争取舆论支持，确保“做好事、得好评”。二是提高社会保险参保缴费率。要依法加大扩面征缴力度，这项工作已经列入市政府承诺的惠民实事，不能有半点松懈。要进一巩固城乡居民养老保险制度，在制度全覆盖的基础上不断扩大人群覆盖面和续保缴费率。要积极引导和鼓励农民工、非公经济从业人员、灵活就业人员参加基本养老保险，推动各类用工单位参加失业保险、工伤保险和生育保险，进一步扩大社会保险覆盖面。三是提高社会保险待遇。要按照中央和省上统一部署，切实做好提高企业退休人员养老金标准工作。要在社保基金可承受的范围内，提高城镇居民医保最高支付限额和住院费用支付比例，进一步减轻群众的就医负担。要加大生育保险政策调研，调整生育保险待遇，提高制度吸引力。要落实稳岗补贴政策，发挥失业保险稳定就业、促进就业功能。四是提高社保服务水平。要坚持以人为本、方便快捷的原则，在完善大厅功能、健全工作制度、优化经办流程、开展自助服务等方面加大建设力度，努力为办事群众提供“星级服务”，将社保服务大厅建成人社部门的示范窗口。五是提高基金监管能力。坚持社会保险基金预决算制度，开展“社保基金网络监管年”活动。健全完善基金监管制度，规范基金监管执法行为。

以全面实施人才强市战略为核心  做到“三个对接”

一是对接发展需求。人才资源是经济社会发展的第一资源，是推动事业发展的决定性力量。要坚持以用为本，为经济建设和产业发展提供人才支撑。着力在培养实用型、管理型、技术型人才上下功夫，第一产业突出“精”，积极发掘、培养、评价农村实用人才；第二产业突出“强”，根据紧缺工种需求，调整师资、设备等配置提高培训能力；第三产业突出“优”，继续做好保姆、育婴员等服务类品牌专业。二是对接企业需求。要围绕重点企业主攻方向和关键环节，积极引进高层次人才，充分发挥高层次人才攻坚克难、引领发展的作用。继续加大引智工作力度，围绕我市特色优势产业和新兴产业，大力引进能够突破关键技术、发展新兴产业、带动新兴学科的科技人才和管理人才。创新企业人才评价方式，继续开辟“绿色通道”实行特殊评审。三是对接人才需求。要继续抓好专业技术人才、高技能人才队伍建设，实行“人才库”动态管理；建立各类人才鉴定、晋升、激励机制，鼓励优秀人才脱颖而出。要进一步做好人才交流、人力资源开发工作，定期组织开展人才招聘活动，拓宽服务领域，提升服务水平。   

以加强制度建设为重点  管好“三支队伍”

一是建设一支高素质的公务员队伍。要认真贯彻落实《公务员法》，按照公开、公正、公平的原则，继续组织实施好公务员考试录用工作，严格按照政策规定和招录程序办事，严谨细致好公务员“入口关”。积极开展公务员培训工作，提升公务员队伍能力。巩固公务员能力席位标准建设，推进平时考核，强化结果运用。加大备案审查力度，精简规范评比达标表彰项目。二是建设一支高效能的事业单位队伍。要继续稳妥推进事业单位人事制度改革，不断健全事业单位岗位管理、聘用合同、公开招聘等制度，深化专业技术人员职称评审、工资福利制度改革，为事业单位改革发展提供良好的机制保障。三是建设一支稳定的军转干部队伍。坚持把军转安置工作作为重要的政治任务，认真落实安置计划。开展“关爱企业军转干部行动”，确保企业军转干部总体稳定。

以构建和谐劳动关系为抓手  做到“三个创新”

构建和谐劳动关系，是维护社会稳定、建设和谐随州的重要基础。一是创新协调劳动关系工作体制。要进一步加强协调劳动关系三方机制规范化建设，充分发挥人社部门、工会、企业三方的职能作用，协同联动，群策群力，推动劳动关系和谐发展。二是创新劳动争议高效处理机制。加强“大调解”工作体系建设，以非公企业和中小企业为重点，扩大调解组织覆盖面，力争实现调解组织全覆盖。加强仲裁员队伍建设，推进市县两级仲裁院实体化建设，逐步实现劳动人事争议仲裁案件办案标准化、规范化、制度化，仲裁结案率要达到93%以上。三是创新劳动保障监察方式方法。按照全省统一部署，全面推进“两网化”建设。健全劳动保障监察联合执法机制，加大日常巡查、书面审查和专项检查力度，严厉查处非法用工、欠薪逃匿等违法案件。扩大农民工工资保证金收缴领域，维护农民工切身利益。加强监察队伍能力和作风建设，规范执法行为，不断提高劳动监察效率和质量。

以提高公共服务能力为目标  提高“三个水平”

我市是人口大市，又实行“大部制”，在编制紧张的情况下提高人社公共服务能力，虽然有挑战但是更容易出实效、出成果。一是提高业务经办信息化水平。以金保工程建设为抓手，加快社会保障卡发行，力争年底持卡人数达到100万人。充实基础信息库，提高数据质量；加快网络向社区和行政村延伸，推进服务覆盖基层。二是提高对象管理精细化水平。进一步加快和夯实乡镇、社区人社服务平台建设，逐步推进场地设施提档升级。进一步清理和规范行政权力和服务事项，通过流程再造提高工作效能。进一步落实和强化各经办机构职能，在履行职责中不缺位、不越位。三是提高公共服务规范化水平。通过完善制度、确定标准，对公共服务平台、业务经办窗口的建设和服务进行规范、优化，亮出人社部门服务品牌。