为贯彻落实“放管服”改革精神，转变政府职能，优化营商环境，根据《省人民政府关于进一步优化营商环境的若干意见》（鄂政发〔2018〕26号）、《省人民政府办公厅关于印发湖北工业建设项目50个工作日内取得施工许可审批改革工作方案的通知》（鄂政办发〔2018〕71号）、《关于进一步深化投资审批改革的实施意见》（鄂发改投资〔2018〕389号）等文件精神，结合我市实际，制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　结合“标准地+告知承诺”审批改革，开展“先建后验”试点，依托湖北省政务服务“一张网”开展在线审批，实行全程免费代办。

　　二、代办范围

　　（一）区域。主要服务随州高新技术产业园区重点建设项目、招商引资建设项目（新建、改建、扩建、迁建）。

　　（二）环节。提供企业注册、项目备案、用地审批、施工许可等不同阶段的审批代办服务。

　　三、运行流程

　　（一）信息归集。通过“湖北政务服务网”、投资项目在线审批平台，连接项目申请单位、专职代办员和审批部门窗口，畅通线上交流，传递推送信息。

　　（二）登记赋码。指导帮助企业通过投资项目在线审批平台业务系统进行网上信息登记、相关材料申报。

　　（三）申报受理。指导帮助企业登陆湖北政务服务网，填写相关信息，上传相关资料，提醒部门及时受理。

　　（四）同步审批。专职代办员与部门窗口之间同步沟通，协同审查项目申请材料，在承诺时限内及时通知项目单位领取审批结果并将结果上传到湖北政务服务网。

　　（五）限时办结。“先建后验”各阶段联审联办总用时，控制在本阶段单个审批事项最长承诺办理时限内。

　　（六）严格监管。各部门要严格落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的要求，全面推进“双随机一公开”监管，加强事中事后监管。对在“先建后验”审批服务过程中，发现企业失信行为的，纳入联合惩戒范围，建立健全失信行为认定和惩戒工作的责任追究制度。

　　四、服务方式

　　（一）线上咨询。依托湖北政务服务网，通过多渠道（主要包括电话咨询、微信在线咨询、QQ在线咨询），为企业提供咨询服务。

　　（二）代办服务。结合实际，适当利用社会力量，由专业的代办咨询公司对建设项目提供从报批报建阶段到项目落地阶段“一对一”专业化的“妈妈式”服务，服务内容涵盖投资项目全领域，解决项目落地难，为企业省时省力。

　　（三）对接指导。对纳入代办服务的建设项目，及时对接协调，全程跟进了解项目进度，监督办理过程，对审批环节中存在的问题，及时组织召开协调会予以解决。

　　五、保障措施

　　按照“建立专业专职的政府领办代办队伍”的要求，一是在市政务服务和大数据管理局设立“代办服务中心”，科学设置专职岗位、合理配备专职人员；二是以购买服务的方式聘请专业团队，扩充各类技术专家力量，为项目审批提供专业化、精准化的全程免费代办服务；三是企业投资项目所在县（市、区）政府（管委会）要为企业提供“一对一”服务，一个项目一个秘书（履行专职代办服务职责），主动了解诉求，积极帮助企业做好工作衔接。