为充分发挥社会工作专业人才在社会管理和社会服务中的重要作用，随州市市委组织部、市民政局会同有关18个部门联合制定的《关于加快推进社会工作专业人才队伍建设的意见》（随组通〔2014〕51号）文件，从制度上为推进社会工作专业人才队伍建设提供政策依据。

随州市社会工作专业人才队伍建的目标任务是：建立社会工作专业人才培养、使用、评价、激励、保障等激励机制；大力开发设置社会工作岗位，积极培育和扶持民办社会工作服务机构，广泛吸纳和使用社会工作专业人才，开展专业社会服务；完善社会工作岗位设置和社会工作人才配置机制，着力打造一支结构合理、素质优良、充满活力的社会工作人才队伍。到2020年，在全市建立较为完善的社会工作专业人才队伍建设运行机制和工作格局，社会工作专业人才的数量、结构、能力素质基本适应构建“幸福随州”的需要，社会工作人才达到3500人，其中中级社会工作专业人才达到1200人，高级社会工作专业人才达到300人。

所采取主要措施：

一是实行社会工作人才执业登记注册制度。社会工作者实行全国统一考试制度，分为助理社会工作师、社会工作师和高级社会工作师三个级别。社会工作人员通过考试取得社会工作专业资格，由人事部门颁发相应职业水平证书，到民政部门进行登记注册后，就可以专业从事社会工作职业活动。

　  二是积极开发设置社会工作岗位。按照精简效能、按需设置、循序渐进的原则，在乡镇街道、城乡社区、相关事业单位和公益慈善类社会组织等开发设置社会工作岗位。逐步在街道社区服务中心、社区服务站、社区矫正机构等社区公共服务平台设置社会工作岗位，到2020年，每个城市社区设置社会工作岗位2个以上，农村社区普遍设有社会工作岗位。民政、司法、工会、共青团、妇联、残联等系统内以社会工作服务为主的事业单位，要将社会工作岗位明确为主体专业技术岗位。相关行政部门和群团组织以及公益慈善类社会组织要设置一定的社会工作岗位。

　  三是积极培育社会工作组织服务机构。制定推动本地民办社会工作服务机构发展的实施办法。通过降低准入门槛，简化登记手续，提供公益服务场所，推进政府购买服务，整合现有资源或新建等方式逐步建立民办社会工作服务机构孵化基地等措施，积极培育具有一定专业服务和管理水平的民办社会工作服务机构。按照培育发展和管理监督并重原则，加强对民办社会工作服务机构的管理监督。

四是建立社会工作人才教育培训制度。努力造就一批能够运用社会工作专业知识和技能解决社会管理方面问题的社会工作专门人才。广泛发动社会工作相关部门的干部职工、社区及公益性民间组织的从业人员、社会各类有志于从事社会工作的人员参加全国社会工作职业水平考试，培养一批具有专业知识的社工人才。要通过外出学习、培训，不断提高专业社工的能力和水平，使他们成为社会工作队伍的中坚力量。对实际从事社会工作的从工，要通过开展社会工作实际业务的培训或举办社会工作知识讲座等形式，让他们逐步掌握从事社会工作所需要的知识技能。研究制定社会工作专业培训质量评估办法，加强对培训基地的扶持、评估和监督。到2020年，重点扶持发展2—3个市级社会工作人才培训基地。

五是建立社会工作人才激励制度。加快建立社会工作专业人才队伍，2015年之前，在我市通过全国社会工作职业水平考试的人员，经市委人才工作领导小组审核后，给予一次性奖励，获得助理社会工作师资格的奖励1000元，获得社会工作师资格的奖励3000元，获得高级社会工作师资格的奖励5000元。参加职业水平考试并登记为社工的人员，可通过定向招聘等方式，优先录用到新设置的社会工作岗位。要根据不同类型社会岗位设置与人才使用实际，探索建立相应的社会工作人才薪酬保障机制。定期开展优秀社会工作人才和社会工作组织评选活动，对于业绩突出的社会工作者及组织，可采取多种形式予以表彰奖励，吸引更多优秀人才从事社会工作。

　  六是建立社工和志愿者队伍联动服务机制。建立面向社会的志愿者服务动员系统，培育一支参与广、功能强、作用好的志愿者队伍。构建社工引领志愿者、志愿者协助社工共同开展服务的机制。培育发展志愿者组织，加强志愿者登记、管理、培训、激励、表彰等制度建设，探索建立志愿服务记录制度和志愿服务回馈激励机制，组织和引导志愿者拓展社会服务领域，提升服务水平。

　  七是建立合理的薪酬保障制度。以体现人才价值为导向，建立健全社会工作专业人才薪酬保障制度，切实提高基层社会工作专业人才薪酬待遇水平。在事业单位社会工作专业技术岗位工作的社会工作专业人员，执行相应专业技术人员工资待遇；城乡社区和公益慈善类社会组织社会工作岗位人员，由所在单位依法签订劳动合同，按照当地同等条件专业技术人员确定薪酬水平。探索建立社会工作专业人才岗位津贴制度，落实社会工作专业人才的社会保障政策，按国家规定办理社会保险事宜。

　  八是加大经费投入力度。各级政府要将应由政府负担的社会工作专业人才队伍建设经费纳入财政预算，加大财政投入。符合条件的社会工作服务机构按国家税收法律法规的统一规定享受相关税收优惠政策。研究制定政府购买社会工作服务政策，引入竞争机制，规范购买程序，完善购买方式，建立综合绩效评价体系。逐步加大民政部门使用的彩票公益金支持社会工作专业人才队伍建设的力度。大力拓宽社会融资渠道，鼓励和支持有条件的企业和个人设立非公募基金会，引导社会资金投向社会工作服务领域。加强对社会工作专业人才队伍建设资金使用的管理和监督，提高资金使用效率。

　  九是加大宣传引导力度。积极宣传加强社会工作、社会工作人才队伍建设的有关方针政策，及时总结和推广各地社会工作人才队伍建设的新思路、新举措、新经验，不断提高社会工作的认同度、知晓度和影响力。各相关部门要深入基层、深入群众，采取专题知识讲座、专业服务示范、免费发放资料等形式，普及社会工作知识，营造重视社会工作发展、尊重社会工作人才的良好氛围。（随州市民政局　  郭建平）