随州市中院“三个坚持”依法推进涉诉信访改革
作者:0722ren 日期:2014-10-22 浏览

    自2013年10月全面开展涉诉信访改革以来,随州市中级人民法院坚持以推动涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决为核心,通过畅通信访渠道,加强源头治理,推进阳光司法,努力促使涉诉信访改革工作迅速、有序推进。全市法院涉诉赴省进京访与去年同期相比大幅下降,到党政机关上访的群众大幅减少,“弃访转法”的良好局面初本形成。
坚持依法治访
    市中院专门成立了董伟威院长任组长的“涉法涉诉信访改革工作领导小组”,在组织上予以强力保障。配备专职人员,集中负责全院涉法涉诉信访案件的化解和稳控工作,形成了“一把手”亲自抓,分管院长具体抓,立案信访部门靠前抓,各业务庭责任单位一线抓,一级抓一级、层层抓落实的良好局面。对申诉信访实施分类处理,规范办理流程,加大审查力度。一是在理顺入口关节上下功夫。经查上访诉求,如符合诉讼法再审程序的要求,则及时引导当事人由访入诉,有效解决信访事项得不到及时受理造成积压的问题;二是在依法纠错补瑕上动真格。经查原判确有错误的,及时启动再审程序予以纠错补正;三是在畅通出口上下功夫。对经信访终结的案件,及时报市政法委转地方政府,并市信访局备案。通过接谈劝导、耐心劝返,积极配合地方党委政府及基层组织,做好法律释明和政策解释工作,促使当事人服判息诉。
坚持源头预访
    一是狠抓案件质效。不服裁判和执行不到位是引发涉诉信访的两个最重要的原因,为此,市中院持续强化审判管理措施,不断完善审判流程管理、案件质量和裁判文书评查、审判运行态势分析等机制,狠抓案件质量提升,全市法院审判绩效指标整体平稳向好。二是构建长效机制。建立健全案件信访风险评估机制,将信访风险等级评估贯穿于立案、审判、执行等各个环节,对有可能涉法、涉稳的重大案件悉数掌握、及时准确应对;完善法官业绩考核评价机制,实行中院干警全员轮流接访,信访工作完成情况与干警业绩考核挂钩;推行案件判后答疑制度,通过承办人解法释理,增强当事人对案件裁判的认同感,有效避免因不理解而上访、上诉;严格责任追究,制定《案件质量评价定责办法》,对因审执不公引发的涉诉信访案件,实行责任倒查,切实增强了审判执行人员的工作责任心。
坚持多元化访
    一是着力在理顺涉诉信访工作机制上下功夫。两级法院上下联动,在对涉诉信访案件进行全面清理的基础上,明确责任主体、工作步骤、化解途径,逐案分析原因、找出症结,逐案明确责任领导、责任部门和责任人员,逐案制定工作措施化解。建立全社会共同参与、共同防范、齐抓共管的矛盾预防化解新机制,运用社会救济、民政救助、司法救助合力化解信访问题,做到诉求合理的解决到位,要求过高的教育到位,存在过错瑕疵的纠正弥补到位,有实际困难的救助帮扶到位,违法闹访缠访的依法处理到位。二是着力在推进司法公开夯实基础保障上下功夫。坚持以公开促公正,以公正促公信,扎实推进司法公开 “三大平台”建设,两级法院共建成启用5套科技法庭、3套案件信息查询系统和2套远程视频接访系统。通过案件信息查询系统,案件当事人可以及时查询案件审判执行的相关信息;通过远程视频接访系统,信访当事人在本地即可与上级法院接访法官面对面交谈,有助于把涉诉信访当事人吸附在当地,最大限度地减少进京访、非正常访。上半年,我市两级法院进京访与去年同期下降60%,进京非正常访下降48%。此外,市中院今年还组织开展大型庭审示范活动4场次,邀请“两代表一委员”、市直有关部门人员和普通市民500余人次参与旁听,全市法院先后在中国裁判文书网公开生效裁判文书3729篇,通过持续推进司法公开,提升了司法透明度和满意度。