企业用工行为不规范，用工条件有待改善。企业用工不规范也是制约统筹城乡就业的重要因素：

   一是部分企业因为追求短期效益，在用工上往往采用一些不符合劳动法律法规的做法，用工不规范，不与劳动者签订劳动合同，用工时间超过法定时间，社会保障意识淡薄，不给劳动者购买社会保险，想一直维持“低工资、无保险、无福利、劳动强度大”的用工模式，在一定程度上影响了劳动者的积极性。调查发现，有70％的企业未与劳动者签订劳动用工合同，有的企业即使与劳动者签订了劳动合同，但签订率达不到100％；有60％的企业未给劳动者缴纳社会保险，有的企业虽然给劳动者缴纳了部分保险，但缴纳的险种单一，劳动者参保率不到80％；

   二是少数企业作业环境差，劳动强度大，工作时间长，粉尘多，噪声大，劳动保护不到位；三是机械设备老化，安全防护措施不到位，安全生产无保障，让劳动者望而生畏。