楚天快报记者黄赛朱道全：　■坚持为民惠民、共建共享，着力提升人民群众福祉。
1月12日，在曾都区第二届人民代表大会第五次会议开幕式上，曾都区区长张健所作的2016年曾都区政府工作报告中，支持小微企业发展、加快推进光伏发电产业脱贫项目、做好高校毕业生和就业困难人员等群体的就业服务、继续实施文化惠民工程……一项项改革发展举措情系民生。

关键词：工业发展

更加注重调整转型。促进专用汽车及零部件产业提档升级，支持企业研发新品、技改扩能、重组联合、特色发展。完善农产品加工产业链条，改进生产工艺，拓展产品门类，提升加工转化能力。支持电子、化工、纺织服饰产业更新自动化、智能化设备，不断做强做大。推动中心城区内零星工业企业进园区。加快发展战略性新兴产业，大力支持以泰晶科技为重点的电子产业，以万店太阳能、洛阳风能为重点的新能源产业，以利康药业、海德润药业为重点的医药化工产业，以中节能金峰公司为重点的节能环保产业，引进一批新材料、新能源、新技术等发展潜力大、综合效益好的产业项目，初步形成1—2个新的产业集群。

更加注重主体培育。严格落实支持民营经济发展的相关政策，鼓励引导民间资本创办经济实体，增强经济持续发展动力。支持现有工业企业做强做大，力争全区亿元以上工业企业达60家，其中10亿元以上企业8家，5亿元—10亿元企业12家。继续实施中小企业成长工程，建立企业成长梯队，力争全年新增规模以上企业10家、小微企业500家。

更加注重服务企业。扎实开展“万名干部进万企、创优服务稳增长”和“双联双促”活动，定期走访企业，积极帮助企业化解资金、土地、用工等实际困难。探索建立产业发展基金，加大政银企对接，综合利用企业上市、新三板融资、创业投资和风险投资等方式拓宽融资渠道，更大力度支持实体经济发展。力争泰晶科技成功上市。集约节约利用土地，盘活存量，优化配置，积极争取用地指标。加强职业技能培训，优化企业用工环境，积极破解企业用工难题。

更加注重平台建设。以曾都经济开发区新区、湖北专用汽车产业园为重点，抓住调区扩区机遇，加快推进相关产业规划编制工作，加快完善基础设施及配套工程建设，拓展曾都经济开发区发展空间。大力支持镇域经济加快发展，推动南郊柳树淌、北郊东岗工业园完成路、电、水、气、网等基础设施建设，推动其他镇办工业园特色发展。鼓励镇办在曾都经济开发区发展“飞地经济”。建成“一主、两翼、多点”的工业经济发展格局。

关键词：项目建设

着力提高招商实效。围绕产业集群和特色优势，不断创新招商引资办法，破解招商引资难题，继续开展全员招商、大员招商、以商招商、产业招商、以会招商，紧盯一批高科技和高附加值项目，引进一批有重大影响和带动力强的项目，不断优化产业结构。完善招商引资政策和考核办法，努力营造大招商的浓厚氛围。全力以赴抓好万达广场招商工作，力争尽快签约、尽早落地。全年力争引进亿元以上项目10个，实际利用内联资金43亿元。

着力推动项目建设。加强项目储备。立足国家宏观经济走势、产业政策和支柱产业，加强重点项目策划包装，不断调整充实重点项目库，争取更多项目融入国家、省、市战略规划。调整投资结构。引导社会资本投向现代农业、先进制造业、节能环保及生态、教育、医疗等重点领域，释放民间投资活力，进一步扩大有效投资。推进项目建设。完善“路线图管控、定期观摩、月度通报”等推进机制，创新“一项一策”、用地保障和银企对接等工作机制。强力推进总投资18亿元的程力集团5万辆轻型载货汽车一期工程，10亿元的玉柴产业园、利康药业产业园，5亿元的金银丰食品产业园、中广核万店50兆瓦光伏电站、洛阳50兆瓦风电站和随州国际老年公寓等重大项目建设。积极配合市政府做好汉十铁路曾都段、农副产品物流园、新市委党校等重大项目建设。

关键词：农业发展

转变农业发展方式。稳定粮食生产，全年种植粮食67万亩，高产创建面积达35%以上。大力发展高效农业，新建特色农业基地10处。稳步推进畜牧业标准化生产，抓好重大动物疫病防控和动物卫生监督工作。加快推进农村集体土地使用权和宅基地使用权登记，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。鼓励农村土地承包经营权向家庭农场、专业大户、农民合作社流转，推进农业适度规模经营。新建农民专业合作社30家、家庭农场10家，培育省级示范社3家、市级5家、区级10家。扎实推进农产品加工业“四个一批”工程，新增农产品加工业产值30亿元。

完善农业基础设施。改造堰塘1800口。建成花湾水库，完成21座小（二）型水库除险加固。完成中央财政现代农业省级小型农田水利重点县建设项目、1万亩高标准农田土地整治项目、1.2万亩高标准农田建设项目。全力支持鄂北地区水资源配置工程，确保曾都段工程顺利开工建设。

关键词：精准扶贫

全面落实扶贫包保责任，加大结对帮扶力度。完成贫困户建档立卡信息录入工作，打牢精准扶贫基础。采取产业开发、医疗救助、助学扶智、低保五保兜底、易地扶贫搬迁、基础设施建设等有效措施，改善贫困户生产生活条件。大力发展特色致富产业，力争每个贫困镇有1—2个主导产业、每个贫困村有1—2个特色产品、每个贫困户有1—2个致富项目。全年脱贫3364户、9062人。

加大扶贫攻坚力度。优先支持贫困村通村公路、安全饮水、农田水利设施建设和农村电网改造升级。加快推进光伏发电产业脱贫项目，完成13个村50千瓦光伏发电产业扶贫项目、洛阳镇龚店村230千瓦装机规模光伏发电项目，推进贫困户户用光伏发电项目。统筹财政扶贫资金，加大扶贫投入力度。开展扶贫小额贷款工作，定向扶持脱贫项目。开展贫困劳动力就业培训、农业实用技术培训，做好贫困户外派劳务服务。鼓励洛阳镇开展乡村旅游扶贫。

关键词：改革创新

深化行政审批制度改革，全面推行涉企收费清单制度。继续深化商事制度改革，强化事中事后监管，推行电子营业执照。在基础设施、公用事业等领域，积极推广PPP等融资模式。推进财税改革。完善预算管理体系，推进预决算信息公开。进一步推进依法治税工作，逐步建立财税优惠政策清单制度和公开制度。盘活财政存量资金，提高财政资金绩效。规范地方政府性债务管理，将存量债务纳入预算管理。全面推进不动产登记制度改革。

加快创新驱动发展。加强企业技术创新能力建设。支持小微企业加强产品创新、服务创新和市场创新，支持规模企业加强技术创新、管理创新和商业模式创新，加强核心技术研发和品牌建设，着力推进高新技术产业发展，力争创建高新技术企业2家、省级以上工程技术研究中心1至2家，积极组织开展科技联合攻关和成果展示、对接、洽谈等活动，促进更多的科技成果转化，助推全区经济发展。

关键词：城乡统筹发展

科学编制规划。抓好曾都经济开发区总体规划、湖北专汽产业园控制性详细规划评审报批工作，完成10个村“美丽乡村”规划编制工作，并严把规划选址、用地和工程审批关，加强批后监管工作。

提高建管水平。加快推进城北新区建设以及全国重点镇和全省特色镇建设，提高集镇管理水平，不断改善人居环境。积极配合市政府抓好东护城河改造、解放西路改造、汉东东路延伸段、城南片区开发建设、麻竹高速浪河互通等重点工程建设。

加强生态建设。启动省级生态区创建工作,深入推进绿满曾都行动，启动城北污水处理厂及管网建设，加强农村饮用水源保护和综合整治，划定14处乡镇集中式饮用水源保护区范围。严格落实畜禽禁限养政策，加大畜禽规模养殖污染整治力度。深入开展大气污染综合整治，狠抓城区禁鞭和企业减排，淘汰黄标车、老旧机动车，严禁秸秆、垃圾焚烧，有效遏制大气污染。

关键词：现代服务业

引导内贸转型升级。适应“互联网+”发展新趋势，引导支柱产业大力发展电子商务，助推实体经济拓展产业发展新空间，力争全区规模以上工业企业和限额以上商贸企业基本建立电子商务服务平台。加快电子商务进农村步伐，推广曾都名特优农产品，扩大内贸销售。大力发展金融、物流、信息、研发等生产性服务业。鼓励引进社会力量发展健康养老、教育医疗等生活性服务业。

巩固外贸强区地位。培育壮大外贸出口主体，引导有特色、有科技含量的企业积极备案登记，开拓国际市场，壮大出口队伍。开展出口业务培训，强化出口跟踪服务。针对国家优进优出外贸总战略，不断优化进出口商品结构，进一步提高高新技术产品出口比重，提升出口竞争力。

加快文化旅游发展。完善旅游规划，做精旅游景点，打造精品线路。支持千年银杏谷景区、十九山生态旅游区等重点旅游景区开发建设，推动旅游市场向社会优质资本全面开放。做好银杏书院项目规划编制工作。全面完成洛京公路扩改工程。依托新五师九口堰爱国主义教育示范基地，加大宣传推介力度，叫响红色旅游品牌。力争洛阳镇成功创建湖北旅游名镇。积极挖掘曾都地域特色和文化内涵，支持洛阳镇小岭冲村创建“中国传统村落”。推进农旅结合、文旅互动，力争全年旅游业总收入增长10%以上。

关键词：民生服务

保障改善民生，坚持以创业带动就业，鼓励自主创业，重点做好高校毕业生、就业困难人员等群体的就业服务。进一步完善社会保障体系，继续提高城乡低保、农村五保保障标准和保障水平，落实好优抚相关政策，不断完善城乡社会救助体系。

提升公共服务水平。坚持教育优先发展，继续实施文化惠民工程，加强医疗卫生服务体系建设，持续推进基本公共卫生服务均等化，完成“医养融合、两室联建”任务，继续落实计划生育基本国策，平稳实施全面两孩政策，不断提升计生服务水平。

切实维护社会稳定。深化“三民”工程，创新社会治理，建立健全化解各类风险的体制机制，抓好阳光信访、积案化解等工作。深入推进“平安曾都”建设，进一步加强社区矫正工作，继续深化金融信用体系建设，加强金融风险监测，严厉打击非法集资，切实防范和化解金融风险。严格落实安全生产责任，健全安全生产监管体系，坚决防范和遏制较大及以上安全事故发生。

关键词：政府自身建设

持续推进依法行政。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，加强行政监督和审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。把依法行政作为政府工作的最高准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为。
持续改进工作作风。把建设优良政风、保持同人民群众的血肉联系作为政府自身建设的永恒主题，作为法治政府建设的固本之举。深入践行“三严三实”要求，持续解决“四风”突出问题。

持续坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，坚持用制度管权管事管人，加大对重点领域的廉政风险防控力度，切实抓好政府系统反腐倡廉工作。严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，从严控制“三公”经费支出，厉行节约，反对浪费，努力建设法治、高效、清廉的人民满意政府。