广水市人力资源和社会保障局局长 高贤成
    2014年广水市被省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局确定为基层公务员管理创新项目联系点。一年来，广水市紧紧围绕“考什么、怎么考、谁来评、怎么用”这一主线，在全市公务员中开展以定量考实绩，上级、同级、服务对象三方满意度测评为主要内容的“一考三评”活动，将“考人”与“考事”、过程与结果、定量与定性紧密结合，建立起了一套体现科学发展观要求的干部考核评价体系，发挥了考评“指挥棒”作用，促进了工作提质增效，促进了公务员作风好转。
    打造切实有效的考评体系
    完善考核内容，提升考核的科学性。考核内容引领发展，内容是否科学合理，对于全面、准确评价公务员实绩，引导公务员进一步树立科学的发展观和正确的政绩观，提高执政能力至关重要。为此，在考评内容的设置上，我们侧重岗位职责完成情况，平时考核、个人品德、服务对象满意度评议等方面情况。既突出考核内容的科学性，又突出了考核的导向性和激励性。
    改进考核方法，提升考核的准确度。考核方法是否科学，考核能否客观准确地反映干部工作实绩，是衡量干部实绩考核成败的核心要素。我们以公务员《能力席位书》为依据，以签订的年度目标管理责任书和平时考核为抓手，由各单位制定考评细则，年终逐项考核打分，汇总后计算出个人综合目标考核得分，以达到考核的准确性。
    改进考评方式，提升考评的实用度。要做到客观公正地评价考评对象，必须将其放在公平合理的考评体系中进行，充分考虑不同类别、不同区域、不同层次、不同岗位的差异，把同类职位、同类职能的干部放在同一个平台上进行比较。考评采取量化考核的方式进行，考评得分由“一考三评得分“和”争先创优得分“两部分组成。从上级、同级、服务对象等不同层面对干部进行评议。对定性评价“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”分别划定分值段。参评人员先结合考核对象现实表现，确定考核对象的等次，再按等次合理控制分差进行评分。通过合理区分，划定考评标准，既体现考评的差异性，又注重可比性，使考评结果更公正、更合理。同时，我们以奖惩为导向，充分发挥激励机制作用，本人及科室受到国家级、省部级、地厅级、县（市）级表彰的分别予以加分；受到以上级别通报批评或黄牌警告的分别予以扣分，以引导广大公务员在工作中争先创优。
    扩大考核民主，提升考评的公信力。公务员有无政绩、有多大政绩，群众看得最清楚，也最有发言权。为进一步落实群众知情权、选择权、参与权和监督权，我们要求公务员每月对其工作完成情况进行汇报，对下一个月的工作进行安排部署，接受领导、同事和服务对象的监督。在考核过程中，把公务员工作实绩完成情况和公务员日常综合表现的定量与定性权交给上级、同级、服务对象，让知情人说知情话，让知情人投知情票，把上级领导的评价与群众的公论结合起来，实现上下信息对称，促使公务员做到对上负责与对下负责相统一。考评结束后，将考评结果向社会公开，既能调动广大干部群众参与的积极性，又能发挥群众的监督作用。
    加强结果运用，提升考评的执行力。正确运用考核评价结果，是建立促进科学发展的干部考核评价机制的出发点和落脚点。我们以得分高低为依据，确定年度考核的等次，对得分较高的直接确定为优秀等次，对基本称职、不称职的严格按照公务员考核规定执行。同时，考评结果作为公务员岗位调整、公务员选拔任用、评先表模的重要依据。
    考核评价工作遇到的问题
    对“一考三评”的推进有畏难情绪。主要原因是单位科员及以下公务员人员较多，年龄老化，由于受单位领导和非领导职数的限制，这些公务员在股级岗位上一干就是20甚至30年，有的已接近退休年龄，部分领导担心这部分同志有抵触情绪。
    镇办事处由于人员不足任务较多，一人多岗现象较为普遍，按照《能力席位书》一人一岗确定岗位职责与实际情况不符。
    上级评、同级评、服务对象评容易出现打感情分的现象，这样可能会出现业绩较好而测评分数较低的现象，致使考评失于公平。
    多举措解决“考核难”
    针对畏难情绪，一是在考核过程中指导各单位要统一思想，提高对“一考三评”评价体系管理方式的认识，增强对公务员队伍管理的责任感，促进单位管理规范化。二是加强对“一考三评”的宣传力度，转变公务员由过去年终测评考核模式转为业绩为主导的评价体系上来。三是把推进“一考三评”评价体系与《湖北省公务员履职问责办法（试行）》结合起来，强化公务员履行公职的责任意识，把“一考三评”变成自觉行动。
    针对镇办事处一人多岗的现象。我们指导各单位根据年初确定的目标任务结合《能力席位书》，确定业绩分值。
    针对打感情分的现象。由单位考核领导小组对每个人确定业绩分值，确定一个测评最高分和最低分区间，以缓解打感情分的现象。
    考评工作是一项系统工程，如何做到公平、公正，达到促进干部作风转变，提高效率的目的，我们还需再探索，再努力，让公务员考核管理工作迈上新台阶。