为贯彻落实党的十八届三中全会精神，充分发挥工商行政管理在全面深化改革中的职能作用，着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境，日前，随州市工商局按照市委、市政府工作部署和全省工商行政管理工作会议要求，出台了《关于加大改革力度充分发挥职能作用服务“神韵随州”建设的意见》。该《意见》共16条，主要内容包括：
第一、推进工商注册制度便利化，激发社会投资创业活力。
一是创新服务理念。树立“三行三不行”的服务理念，即有政策规定的畅行、政策不禁止的试行、有利于改革的举措先行，限制发展的行为不行、放纵违法的行为不行、损害改革发展环境的行为不行。在准入服务方面鼓励先行，禁止慢行，落实宽进。坚持登记注册“三零”服务，即登记办照“零缴费”、登记准入“零障碍”、登记服务“零失误”。
二是推进公司注册资本登记制度改革。从2014年3月1日起，除特定行业和采取募集方式设立的股份有限公司外，全面放开公司注册资本登记条件，实行注册资本认缴登记制。放开公司最低注册资本限额、注册资本构成比例限制、股东首期缴付出资比例限制、股东缴足出资期限，改由股东自主协商约定。不再将实缴注册资本作为一般行业准入条件，不再要求实行认缴登记制的公司向登记机关提交验资报告，不再将公司实收资本作为工商登记事项。
三是推进“先照后证”制度改革。按照国家统一规定，逐步由“先证后照”改为“先照后证”，除国家列入前置许可清单的涉及国家安全、社会公共安全、人民群众生命财产安全的项目外，从事其他经营项目的，直接向工商部门依法申请核发营业执照，取得市场主体资格后即可从事经营活动；从事需要资质许可经营项目的，申请人持营业执照向相应主管部门申请资质许可。
四是推进工商登记注册方式改革。进一步简化工商登记注册申请材料、简化审批程序、缩短办理时限。加大网上登记力度，2014年底前开通登记申请材料网上自助服务系统、升级网上登记系统，构建外网申请、内网审核、窗口交验、现场发照的登记注册新通道，逐步实现工商登记注册全程电子化。
五是推进年检验照制度改革。从2014年1月1日起，取消个体工商户验照制度。将现行企业年度检验制度改为企业年度报告制度，及时公示市场主体登记信息、年度报告信息、资质资格信息，建立公平规范的抽查制度。
六是推进登记管辖便利化。深化“服务市场主体的红旗窗口”和“服务社会公众的便民窗口”创建活动，按照属地管辖与分级管辖相结合及方便投资者的原则，实行更加便利的登记事权管辖。全面推行县级登记机关委托工商所核发个体工商户、个人独资企业、普通合伙企业、农民专业合作社营业执照，试行委托有条件的工商所核发有限责任公司营业执照，方便申请人就近办照。委托县市区工商局和开发区分局行使外商投资企业登记事项监管权。
第二、推进工商职能服务高效化，培育壮大多种所有制市场主体。
一是支持混合所有制经济发展。支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司，支持全民所有制、集体所有制企业改制为公司。鼓励国有企业、国有资本投资项目吸收非国有资本参股，支持混合所有制经济实行企业员工持股。支持民间资本、外资参与国有企业改革，支持发展非公有资本控股的混合所有制企业，支持有条件的非公有制企业建立现代企业制度。
二是支持非公有制经济健康发展。以创建国家级创业型城市为目标，支持各类市场主体依法平等进入负面清单之外的所有领域，深化全民创业促进、个体私营主体转型升级、私营领军企业培育“三项工程”，鼓励个体工商户、个人独资企业、合伙企业转型升级为公司，实现新登记市场主体户数和新增注册资本(金)“好于上年发展水平，高于全省平均水平”。加强非公有制经济组织党建工作，促进非公有制经济文明诚信守法经营。
三是支持新型农业经营主体发展。大力促进农民专业合作社发展，鼓励农民专业合作社组建联社，实行跨区域、集团式发展。支持符合条件的投资经营者开办家庭农场，依托承包或流转取得的农村土地从事规模化、集约化、商品化农业生产经营，探索农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。按照“鼓励、扶持、引导、规范”的思路，加快培育发展农村经纪人等生产经营型人才，壮大高素质的农村经纪人队伍。
四是支持金融创新探索。优化动产抵押和股权出质登记服务，完善动产抵押贷款仲裁确认机制，指导企业盘活存量资产。鼓励企业利用商标出资、出质，充分发挥无形资产的融资功能。支持非公有制经济参与设立小额贷款公司、融资担保公司、村镇银行、农村合作银行、民营银行、股权投资企业，服务资本市场发展。
五是优化品牌强市服务。以新《商标法》实施为契机，深入贯彻《省人民政府关于推进品牌强省建设的若干意见》，实行商标注册建议书、运用指导书、管理提示书、保护警示书等“四书”制度，开展商标服务进窗口、进企业、进商场、进园区、进乡村等“五进”活动，扩大注册商标总量，实现各级开发区企业和规模以上企业注册商标全覆盖，建立驰名商标、著名商标、地理标志孵化库，推进行业性、区域性品牌集群建设，实现驰名商标、著名商标认定和地理标志商标注册增长幅度高于全省平均水平。加大商标注册和商标国际注册引导力度，促进创建国家高新区。
六是优化广告兴市服务。制定全市广告发展战略实施意见，引导广告业加快发展。简化广告经营审批，除广播、电视、报纸、期刊等媒体单位外，其他企事业单位和个人从事广告经营的，可不办理广告经营许可证。放宽固定形式印刷品广告登记审批条件，从事广告经营一年以上的广告公司可申请从事固定形式印刷品广告经营业务。
七是优化联络帮扶服务。对县以上重点骨干企业，实行工商联络员制度，指定专人帮助企业办理有关工商事务，解决企业发展中涉及工商职能的有关问题。对县以上政府招商引资项目和重点项目建设实行“一企一策制”，对登记注册中遇到的具体问题，积极研究解决；对重大疑难问题，现场调研后提出变通解决问题的方案和对策。
第三、推进市场监管机制改革，促进市场有序竞争和维护社会公平正义。
一是探索“宽进严管”有效模式。在放宽市场主体准入的同时，加强事中事后监管，全面强化对市场主体、市场客体、市场行为的监管。以信用监管为主线，大力加强信息化建设，探索市场主体信用监管、商品质量监测监管，以及市场交易和竞争违法行为防控、发现、查处的有效模式。试行“抽查式”市场巡查，推进工商部门辖区监管与城乡社会管理有效对接，完善“行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与”相结合的市场监管体系。加强市场主体信用监管，推动“政府主导、部门联动、标准统一、信息共享”的市场主体信用信息系统建设，建立统一的市场主体信用监管平台和信用信息归集、公示查询、应用制度机制，实行违法违规市场主体经营异常名录管理，构建形成“一处违法、处处受限”的信用约束机制，加大失信成本，引导市场主体履行社会责任，促进市场主体诚信守法、规范自律。深入开展“守合同重信用”认定公示工作，积极推行合同示范文本，强化合同监管，保障交易安全。
二是深化市场秩序优化行动。着力整治扰乱市场秩序、危害消费安全和影响社会稳定的突出问题。完善流通领域重要商品市场准入、问题追溯、不合格商品退出制度，加大重要商品抽查检验力度。开展“公平使命”专项行动，重点查处和纠正商业贿赂、强制交易等限制竞争违法行为和仿冒侵权、虚假宣传等商业欺诈违法行为。加强网络商品交易及有关服务行为监管，促进网络经济健康发展。深化“无传销社区(村)”创建，联合有关部门实施打击传销“天网”行动，维护公平、公正的市场经济秩序。
三是健全消费维权服务体系。深化“服务消费者的满意窗口”创建活动，加大12315“五进”和消费维权服务示范站创建力度，加强农村和城镇社区村(居)委会“一会两站”规范化建设，扩大消费维权网络覆盖面和社会影响力，推动建立政府主导、工商主推、部门联动和社会组织、行业协会、新闻媒体、司法机关多元共治的消费维权体系。健全行政保护与司法保护衔接机制、行政部门与社区（企业）合作机制、行政保护与社会监督、公众参与互动机制，提高12315指挥调度、快速反应和应急处置能力，推行小额消费纠纷快速处理机制，拓展消费争议快速解决绿色通道，及时、高效、便捷处理消费者投诉。严厉查处损害消费者权益案件，保障消费者的安全权、知情权、选择权、申诉权、求偿权，营造安全放心的消费环境。