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    “民以食为天、食以安为先”。随州市食品药品监督管理局在市委、市政府和省食药监管局的正确领导下，认真贯彻实施《食品安全法》，把食品安全作为“最大的民生工程、最大的经济问题和最大的政治问题”狠抓落实，初步形成了“食品安全、人人有责、社会共治、人人共享”的工作格局。

A 宣传也是监管 共识才能共治

    该局一方面加强对内培训，聘请国家总局罗杰博士来随进行《食品安全法治与创新》讲座，全市各界人士、监管人员200多人参加。另方面采取灵活多样的形式对餐饮服务单位从业人员进行培训。先后举办了四期《食品安全法》培训班，来自全市大中型餐饮服务单位的负责人、厨师长、餐饮部经理或前厅经理、专职和兼职食品安全管理人员、后堂大厨从业人员共450余人参加培训；为确保节假日和全市重大活动期间食品安全，先后在“团年饭”、“寻根节”、“中高考”、“全省卫生城市创建”、“大洪山核心景区重新开放暨开光”活动前，对餐饮服务单位（学校食堂）的负责人（校长）、后堂大厨（司务长）以及采购人员200余人进行有关餐饮服务食品安全知识培训，督促其规范经营行为，切实履行食品安全主体责任，不断提高自身管理水平，保证了重大活动期间无一起食品安全事故。

    食品安全宣传是一项长期的工作。该局将《食品安全法》作为普法教育的重要内容，牢固树立“宣传也是监管”的理念，执法人员在日常食品安全监管中，主动普及食品安全知识，积极宣传食品安全法律，把食品安全知识送到广大群众手中，提高了公众食品安全意识，营造了良好的社会舆论氛围。今年，该局开展了“3·15”消费者权益日宣传和食品安全宣传周活动。以摆放展板、设立咨询台等形式，向群众宣传食品安全相关法律法规，并现场通过实物讲演的方式介绍如何辨别假劣食品相关知识，先后接受群众咨询7000余人次，发放宣传资料15000余份。宣传周期间还邀请人大代表、政协委员、行评监督员、消费者代表、新闻媒体记者共30余人开展了餐饮服务单位开放日主题活动。同时，要求全市中型以上餐饮服务单位通过LED电子屏或悬挂横幅进行食品安全宣传，宣传周期间共打出电子标语56条，悬挂横幅46个。通过宣传，强化食品生产经营者和从业人员的法律意识、责任意识和诚信意识，广大群众了解了食品安全知识，提高了自我保护能力，形成人人关心、支持和参与食品安全工作的良好氛围。

B 区别就是政策 分级基于量化

    现在，市民到中心城区餐馆就餐时，都会发现在显著位置张贴着《餐饮服务食品安全监督信息公示牌》。这是该局推行餐饮服务单位量化分级监督管理的重要内容。目前，城区已有1000多家餐饮服务单位实现了分级管理。

    我市餐饮服务食品监管职能及人员转划工作全面完成后，该局对全市范围内餐饮服务经营单位基本情况进行了调查摸底，建立电子及纸质档案。经调查，全市餐饮服务单位共有3000多家，其中已办理餐饮服务许可证的餐饮单位2198家。包括学校食堂（含托幼机构）135家，特大型1家、大型餐馆52家，中型餐馆197家，小型餐馆（含小吃店、快餐店、饮品店）1813家。目前尚有800余家各类小餐饮因达不到发证要求而未予发证。

    承担具体监管任务的市食品药品监督管理局餐保化局只有13个工作人员，面对如此繁重的监管任务，该局大胆创新监管方式，推行餐饮服务单位量化分级监督管理。对持《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位（包括餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂等），量化等级分为动态等级和年度等级。动态等级为监管部门对餐饮服务单位食品安全管理状况每次监督检查结果的评价。动态等级分为优秀、良好、一般三个等级，分别用大笑、微笑、平脸三种卡通形象表示；年度等级为监管部门对餐饮服务单位食品安全管理状况过去12个月期间监督检查结果的综合评价，年度等级分为优秀、良好、一般三个等级，分别用A、B、C三个字母表示。对新办《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位，3个月内不给予动态等级评定；对造成食品安全事故的餐饮服务单位，责令限期整改，并依法给予相应的行政处罚，6个月内不给予动态等级评定。目前，1000多家完成分级管理，一年时间内完成任务63.05%，超额完成省局下达用三年时间全部达标的任务。

    该局进一步强化监督量化分级管理工作，加大信息公开力度，积极开展“1125”示范创建工程，倡导开展“寻找笑脸就餐”活动，引导公众科学消费，提高监督量化分级管理工作的社会影响力。即每个科室创建一条餐饮服务单位食品安全示范街（旅游景区）；一个餐饮服务单位食品安全示范机关、企事业单位食堂；二个学校（含托幼机构）餐饮服务食品安全红旗食堂；五个餐饮服务单位食品安全的示范店（餐馆、宾馆、酒店等）。通过餐饮服务食品安全示范创建，推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理实施，合理配置食品安全监管资源，实现对食品安全风险度高、信誉度低、问题突出、群众意见较大的餐饮单位的重点监管，最大限度地激发和调动餐饮服务单位积极性，促进其改善软硬件条件，提高自身管理能力。

C 常规本是基础 整治强化安全

    该局始终把保障公众饮食安全作为做好一切工作的出发点和落脚点。加强日常监管，要求所有餐饮服务单位都必须做到一公示、一上墙、三统一，即公示 《餐饮服务食品安全监督信息公示牌》、《食品安全制度和承诺》上墙、《餐饮服务单位进货索证索票查验台账》、《食品添加剂使用台账》、《餐厨废弃物处置台账》“三统一”；全面签订食品安全责任书，提高餐饮服务单位责任；严把餐饮服务许可关，按照属地许可原则，认真执行餐饮服务食品安全相关法律法规，根据不同业态许可标准，严格现场核查，从源头确保餐饮食品安全；加强食品抽检工作，认真落实省餐饮服务食品安全监督抽检计划，加大餐饮消费环节食品抽检力度，按时、按质完成了省下达鸡肉、腌腊肉、酱腌菜、火锅底料、水产品、皮蛋、盐蛋、豆干、牛羊肉等抽检任务，共抽检274份，餐饮具消毒监测110份，对食品抽检和餐饮具消毒监测不合格的单位责令限期整改并派专人督办落实，有效保证了群众饮食安全；针对“违禁超限”和“假冒伪劣”两大突出问题，深入开展隐患大排查、大治理集中执法行动，重点对乳制品、食用油、酒类、肉类、食品添加剂等品种综合治理；狠抓索证索票、进货查验等基本管理制度的落实，防止不合格食品流入餐饮服务环节。

    在做好日常监管同时，按照市委、市政府统一安排部署，开展专项整治。一是围绕“两会”、“中高考”、“寻根节”、省级卫生城市复查、大洪山核心景区重新开放、专用汽车产业发展国际论坛、国民党名誉主席连战广水寻根谒祖等重大活动，及旅游旺季、夏季易发集体食物中毒季节等重点时期，整治专班以高度的工作责任心和政治敏感性，亲自驻守一线，深入各个餐饮服务单位，检查、督导、整改，严格把关，从原料到成品实施全程监管，保障了市级以上9项重大接待、外事活动的顺利进行，确保了重大活动食品安全无事故。二是开展专项整治，严厉打击餐饮消费环节无证经营、制假售假等违法行为，今年以来，先后组织开展了餐饮服务环节食品安全、学校食堂及周边流动摊贩、食用油、夜市小龙虾、小餐馆、小吃店等专项整治工作，监督检查餐饮单位（含学校食堂）926家，下发监督意见书167份，没收、销毁不合格食品77.92公斤，对违反食品安全法律法规的330家无餐饮服务许可证的单位给予警告，立案查处48家，切实保障了群众的饮食安全。

    “责任重于泰山，使命重于生命！”市食品药品监督管理局将进一步加大力度打击违法、违规行为。进一步加大宣传力度，强化社会舆论监督，落实政府、部门和餐饮单位食品安全责任制，在全社会普及食品安全常识，提高消费群体的食品安全认知水平和伪劣食品鉴别能力。大力倡导食品生产经营企业树立诚信意识，履行社会责任，引导企业增强主体意识，依法经营、形成全社会共同参与食品安全的良好氛围。加快落实量化分级管理，深化示范创建工作。坚持“疏堵结合、惩扶并举、分类管理”的原则，采取“建设一批示范店、规范一批路边店、改造一批较差店、惩处一批顽固店、取缔一批无证店”的措施，有条不紊地推进餐饮服务量化分级和示范创建工作。

    坚持日常监管和集中查处相结合，综合治理和重点打击相结合，努力创新监管机制，采取有效措施，按照“政府领导、部门参与、属地为主、社区为网络”的原则，加快推进网格化管理模式，进一步加大小餐饮专项整治，规范我市小餐饮和流动摊贩的经营行为，逐步建立餐饮行业的长效监管机制，促进我市餐饮行业的规范、健康发展。