近日，随州调查队组织力量，分别走访了曾都区、随县、随州经济开发区部分养老福利院并在4个社区随机抽选了20个60岁以上的老人，通过座谈、填写调查问卷等方式就养老服务情况进行了专项调查。从调查的情况看，城镇养老已形成以居家养老为主体、社区养老由点到面推进、机构养老快速发展的良好格局，但随着人口老龄化趋势加快，随州城镇居民养老还存在一些突出的问题需要解决。

　　一、随机抽样调查情况

　　1、城镇老人老有所养，多数老人与子女生活在一起。据对20个60岁以上老人问卷调查，16人跟配偶或子女、孙子孙女等家人住在一起，生活由家人来照料；4人独居，生活能够自理。

　　2、老人有养老金，但多数较低。15位老人月收入在1000元以下，其中5人每个月仅有七十几元的社保金，5人月收入在1000-1999元，主要是企事业单位退休的职工。有的老人还需要用退休金来补贴子女生活，4名老人觉得经济上有些困难。

　　3、多数子女能够照看老人生活。受访者均有子女，其中1人子女在外地工作，在生病或日常生活不方便时，不能回家陪护照料，其他老人不方便时，子女均能帮其料理生活。

　　4、身体状况较好，多数老人生活能够自理。12位老人表示身体硬朗，生活上完全能够自理，6人只能部分自理， 2人不能自理需要家人的照顾。

　　5、多数居家老人无服务需求，乐意与家人在一起生活。对于社会组织提供的有偿服务，13人不愿意接受各项养老服务，占比为65%。主要原因是目前这些老人身体较好，还不需要社会养老服务。11人想与子女在一起，居家养老，4人希望与子女分开生活，在家养老，两项合计占比75%，1人要看子女意见，不确定，4人希望在养老机构养老。

　　6、因收入因素，养老服务费用选择标准较低。调查显示，如果接受机构服务，11人表示每月能承受100元以下的费用，占比为55%，5人觉得100-200元可以接受，3人在200-300元之间，1人能承受300元以上的费用。

　　7、居家老人老有所医的问题基本解决。调查发现，绝大多数社区建有医疗卫生中心，老人就近看病的问题有效解决，有的地方还在社区医疗服务中心建有60岁以上老人健康档案，为老人提供健康咨询服务。

　　二、城镇养老机构建设情况

　　1、社区居家养老逐步铺开。社区居家养老服务是今后城镇居民养老的主要趋势，随州市按照试点先行、逐步推进的原则推行社区居家养老工作。近几年，全市加大资金投入力度，完善各种服务设施设备，兴建一批城乡社区居家养老服务中心。据民政部门统计，目前，全市已建成街道居家养老服务中心1个，城乡居家养老服务示范点14个，其中：城市社区8个，农村社区6个。曾都区齿轮社区、随县唐镇北园社区等率先示范，按照城乡社区居家养老服务中心功能，设有娱乐活动室、阅览室、休息室等场所，为本地居住的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理等服务。

　　2、养老机构在逐步增加。据民政部门统计，截至今年上半年，全市共有城市福利机构16个，总床位数2027张，其中公办福利机构8个，总床位数1437张，民办福利机构8个，总床位数590张。

　　三、存在的问题

　　1、居民收入普遍较低，部分老人生活困难。据抽样调查资料显示，多数老人养老收入较低，依靠子女帮助养老，少数老人还要将退休金补贴子女。开发区淅河老街雷承华老人退休金约2000元，但儿子有病不能工作，儿媳在家待业，全家靠老人的养老金维持生活。

　　2、社区养老服务体系不够完善，发展不平衡。调查问卷显示，15人选择了传统的居家养老，占总数的75%，但全市现在仍很多社区还没有建立养老服务中心，硬件设施不健全，缺乏完善的服务体系支撑；调查发现，尽管目前各级政府正在大力推进社区养老服务建设，但处在试点阶段，整体发展还不平衡，社区养老的主导作用和地位发挥还不十分明显。

　　3、公办养老福利机构的经费不足，营运困难。据调查，曾都区第一社会福利院公寓的房屋老化问题比较严重，软硬件设施都需要维修和提升，全年资金缺口达60万元。随县社会福利院医疗费每人每年4000元，优抚对象大多年老体弱多病，为了减少开支，福利院规定小病不出福利院，由福利院的医生自己看，全年医疗资金缺口在15万元以上。

　　四、几点建议

　　1、逐步增加居民收入，提高老人养老金标准。为了让老年人老有所养、老有所乐，经济是基础，要逐步提高养老金标准，扩大养老选择余地，让老年群体生活得到更多关怀。

　　2、不断完善社区养老服务体系，提升社区居家养老服务水平。发展社区居家养老服务，是解决养老难题的根本出路之一，一方面要健全社区居家养老服务网络，强化社区居家养老服务中心的各项功能，为老年人提供短期托养、日间照料等日常生活服务，同时，兼顾老年人娱乐学习、精神关爱、权益维护等多方面的需求进行相应的设施配备；另一方面鼓励和引导社会力量参与居家养老服务，抓好平衡发展。

　　3、大力推进养老服务机构建设，促进养老机构多元化发展。坚持以政府为主导社会力量积极参与的养老服务体系建设，一方面加大政府投入，创新公办养老机构的管理办法，为养老机构发展注入生机和活力；另一方面加大对民营养老机构的培育扶持，吸引和鼓励社会资本投资兴办养老服务机构，构建多层次、多元化的养老服务体系。 （王  洁 ）